一季度經(jīng)濟繼續(xù)探底 增速穩(wěn)中緩降
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復雜，產(chǎn)能過剩、地方政府性債務(wù)、財政金融風險等仍較為突出，房地產(chǎn)市場調(diào)整與分化并存，通貨緊縮風險顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力加大。但全面深化改革將持續(xù)釋放經(jīng)濟活力，宏觀調(diào)控政策繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，宏觀經(jīng)濟運行有望緩中趨穩(wěn)。初步預計，2015年一季度我國GDP將增長7%左右。應堅持穩(wěn)中求進、適應新常態(tài)，開啟“雙引擎”實現(xiàn)“雙中高”，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)開局。
□國家信息中心宏觀經(jīng)濟形勢課題組
一、三大需求走勢分化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)改善
回顧2014年，我國經(jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻、下行壓力持續(xù)加大，多重困難挑戰(zhàn)相互交織的背景下，通過推進改革開放、創(chuàng)新調(diào)控模式等，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，人民生活明顯改善。
我國經(jīng)濟總量邁上新臺階
2014年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為636463億元，按照1美元兌6.1428元人民幣平均匯率計算，達到10.4萬億美元，經(jīng)濟總量首次跨越10萬億美元大關(guān)，約占世界經(jīng)濟總量的13.4%，相當于美國經(jīng)濟總量的59.5%。我國人均GDP約為7594美元，處于世界銀行[微博]劃分的中上等收入國家的行列，約為世界人均GDP的70.5%，僅相當于美國人均GDP的13.9%。我國經(jīng)濟保持中高速增長，全年GDP增長7.4%，接近7.5%左右的潛在經(jīng)濟增長水平，處在合理增長區(qū)間。與此同時，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成預期目標；居民消費物價溫和上漲，全年CPI上漲2%；全年財政赤字1.35萬億元，占GDP的2.1%，處于3%的國際警戒線之內(nèi)；全年商品和服務(wù)貿(mào)易順差累計為1.367萬億元，占GDP的2.1%，國際收支保持基本平衡。
三大需求走勢分化
一是消費需求運行基本平穩(wěn)，2014年社會消費品零售總額名義增長12.0%，實際增長10.9%，增幅分別放緩1.1和0.6個百分點。房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)主導市場降溫，但是信息消費等新模式、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，2014年網(wǎng)上零售額同比增長49.7%，占社會消費品零售總額的10.6%。二是出口形勢有所好轉(zhuǎn)，2014年商品貿(mào)易出口增長6.1%，剔除2013年虛假貿(mào)易基數(shù)因素增長8.7%，服務(wù)貿(mào)易出口2222億美元，增長7.6%，凈出口對GDP的貢獻提高至10.5%。受制于國際大宗商品價格暴跌等因素，2014年商品進口額僅微增0.4%，但實際商品進口量增速較快，鐵礦石、原油、大豆和汽車進口分別為9.3億噸、3.08億噸、7140萬噸和142萬輛，分別增長13.8%、9.5%、12.7%和19.3%。此外，全年服務(wù)貿(mào)易進口3821億美元，增長15.8%。三是固定資產(chǎn)投資增速回落，2014全年投資名義增長15.7%，實際增長15.1%，增幅同比分別放緩3.9與4.1個百分點。其中，基建、制造業(yè)和房地產(chǎn)投資分別同比回落2.9、5.1和9.3個百分點。
物價水平持續(xù)走低
國際大宗商品價格持續(xù)下跌，國內(nèi)市場需求有所減弱，房地產(chǎn)市場進入趨勢性回調(diào)期，部分生產(chǎn)資料價格下滑，輸入性、需求性與成本性因素共同對國內(nèi)消費與生產(chǎn)領(lǐng)域價格形成壓力。2014年，居民消費價格上漲2%，漲幅比上年回落0.6個百分點，2015年1月上漲0.8%，創(chuàng)2009年12月以來的最低水平；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下跌1.9%，降幅和上年持平，2015年1月PPI跌幅擴大至4.3%，延續(xù)了35個月的下跌；2014年全國商品房價格同比略升1.4%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)改善
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)向高端化升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)分別增長12.3%和10.5%，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)8.3%的水平。旅游、文化、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為48.2%，超過第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。消費驅(qū)動型經(jīng)濟模式初步顯現(xiàn)，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率達51.2%，超過資本形成總額貢獻率10余個百分點。三是收入分配結(jié)構(gòu)有所改善。全國居民人均可支配收入名義增長10.1%，高于財政收入(8.6%)和企業(yè)利潤(3.3%)的增速，居民在國民收入分配中的占比提高；同時，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，明顯快于城市居民6.8%的增速，城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小。四是節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，降幅比上年擴大1.1個百分點。值得一提的是，經(jīng)過第三次經(jīng)濟普查[微博]后，我國能源消費總量達到42.6億噸標準煤，上調(diào)了約4.3億噸標準煤，約為3億噸標準油，相當于目前世界第七大經(jīng)濟體巴西的能源消費總量。
二、當前面臨的五大風險與四大問題
我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在經(jīng)濟增長由“高速”轉(zhuǎn)向“中高速”過程中，部分體制性、結(jié)構(gòu)性和周期性問題相互影響、相互交織，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)能過剩的局面尚未改變。我國制造業(yè)過剩產(chǎn)能呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，這也導致了我國制造業(yè)投資減慢和工業(yè)品價格連續(xù)三年下跌，尚無價格止跌和市場出清跡象。同時，大量資源固化于一些僵尸企業(yè)中，引發(fā)融資成本上漲，抑制了新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二是地方性債務(wù)問題。《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(國發(fā)〔2014〕43號)》對于規(guī)范地方政府性債務(wù)管理機制，切實防范化解財政金融風險，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，意義十分重大。但中央政府對地方政府債務(wù)嚴格控制，地方政府的還本付息壓力會加大，地方政府的投資會縮減。另一方面，地方政府進入償債高峰期后又需要大量舉債償還債務(wù)，同時還要通過舉債增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來穩(wěn)定經(jīng)濟。在多難選擇下，可能會出現(xiàn)地方政府債務(wù)風險增大，大量得到批準的基礎(chǔ)設(shè)施項目不能開工的局面。
三是企業(yè)融資成本居高不下。產(chǎn)能過剩行業(yè)和地方政府融資平臺等預算軟約束部門的巨大資金需求拉高了資金成本；房地產(chǎn)市場回調(diào)和部分理財產(chǎn)品違約風險上升，金融機構(gòu)和企業(yè)流動性偏好提高，導致資本“避實就虛”，在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，難以進入實體部門，民營企業(yè)融資成本居高不下，企業(yè)經(jīng)營較為困難。
四是財政金融風險加大。與房地產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、政府性債務(wù)相關(guān)的金融產(chǎn)品違約風險開始暴露，地方政府財政收支壓力增大，實體經(jīng)濟問題開始向財政金融領(lǐng)域傳導。融資難融資貴也導致部分地區(qū)非法融資現(xiàn)象抬頭。這些問題相互交織、相互傳導，加大了經(jīng)濟下行的壓力，也導致財政金融風險上升。
五是企業(yè)進入去庫存階段。我國工業(yè)企業(yè)自2013年9月份以來進入補庫存階段，2014年3月份我國推出的“微刺激”政策增強了企業(yè)信心，產(chǎn)成品庫存持續(xù)較快增加，到2014年8月產(chǎn)成品庫存累計增長15.6%，產(chǎn)成品存貨增量是上年同期的2.9倍。2014年9月以后，隨著國際大宗商品價格回落和國內(nèi)經(jīng)濟下行，產(chǎn)成品庫存增速連續(xù)四個月放緩，企業(yè)開始進入去庫存階段，這將對2015年上半年經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。
需要關(guān)注的四大問題
一是當前中國的經(jīng)濟問題是體制性、結(jié)構(gòu)性、周期性的。從產(chǎn)能過剩、政府性債務(wù)增加、融資成本居高不下、勞動力成本上升等問題看，我國經(jīng)濟中的問題主要是體制性和結(jié)構(gòu)性，必須通過行政體制、國企改革、財稅金融等改革加以解決。
二是房地產(chǎn)市場調(diào)整的時間與深度。目前，較為一致的觀點是我國住房年需求峰值約為1200-1300萬套，并在2013年基本達到，房地產(chǎn)市場進入量價齊跌的調(diào)整期。但調(diào)整的幅度、時間和范圍各方觀點并不一致。一種觀點認為，目前房地產(chǎn)市場整體庫存相當于銷售量的6個月以上，2014年9月30日取消限購和放松限貸后，房地產(chǎn)銷售和投資滑落的態(tài)勢將得到遏制，到2015年中左右，房地產(chǎn)市場將調(diào)整到位，進入平穩(wěn)增長時期。還有一種觀點認為，根據(jù)國際經(jīng)驗，房地產(chǎn)周期一般在10-18年左右，上升期7-10年，下降期3-8年，下降期銷售額的調(diào)整幅度相當于峰值的30%左右，相應的房地產(chǎn)投資也會下降。不管哪種觀點，2015年房地產(chǎn)銷售和投資對我國經(jīng)濟的拉動作用將繼續(xù)減小。而且由于當前中國人口結(jié)構(gòu)變化，尚未納入統(tǒng)計的房地產(chǎn)存量較大，預計我國房地產(chǎn)市場將進入中長期調(diào)整階段。
三是我國是否進入通貨緊縮階段。截至2015年1月，我國工業(yè)品價格已經(jīng)連續(xù)35個月下跌，超過了亞洲金融危機期間連續(xù)31個月下跌的紀錄。產(chǎn)能過剩嚴重的煤炭、黑色金屬、有色金屬、石油加工等價格降幅較大，競爭性充分的行業(yè)價格基本穩(wěn)定。除了產(chǎn)能過剩影響價格外，國際大宗商品價格下跌也成為重要影響因素，計量經(jīng)濟模型測算表明，2014年國際市場石油、鐵礦石價格下跌分別影響我國PPI下降0.4和0.8個百分點，分別影響CPI下降0.3和0.3個百分點，推動經(jīng)濟增長0.4個百分點。國際原油、鐵礦石、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品(13.51,0.02,0.15%)價格下跌導致2014年我國PPI下跌1.3%，占全年降幅的68%，CPI下跌0.6%。同時，電商等新的商業(yè)模式也大大降低了商品的價格。此外，還應關(guān)注資金大量流入股市帶來的資產(chǎn)價格波動。而且服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位與作用日益增強，服務(wù)價格仍保持穩(wěn)步上漲。因此，我國并沒有進入通貨緊縮，只是存在通貨緊縮的風險，不應對價格形勢估計的過于嚴重，下藥過猛。
四是怎樣穩(wěn)定短期經(jīng)濟。我國經(jīng)濟也存在諸如房地產(chǎn)投資、企業(yè)庫存等周期性下降的因素，一旦周期性下行壓力加大，也會導致財政金融風險增大，需要在穩(wěn)定經(jīng)濟和管控風險中尋找平衡。短期穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵是投資，投資的關(guān)鍵是房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域。一旦房地產(chǎn)投資減速過快過猛，就需要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐作用。
三、預計一季度GDP增長7%左右
從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟呈溫和增長格局，外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體略好于2014年。從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟具有巨大韌性、潛力和回旋余地，有條件保持中高速增長，邁向中高端水平。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟下行壓力依然較大，2015年一季度我國經(jīng)濟繼續(xù)探底，增速呈穩(wěn)中緩降態(tài)勢，初步預計GDP將增長7%左右。
投資增長繼續(xù)放緩
從投資的主要領(lǐng)域來看，房地產(chǎn)投資由于市場進入階段性調(diào)整時期，在房屋實名登記制度實施、商品房新開工面積持續(xù)負增長、商品房銷售不景氣、房屋價格下跌、庫存增長過快等因素影響下，一季度投資增速難以出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。制造業(yè)投資由于產(chǎn)能過剩問題嚴重，鋼鐵、水泥、有色等產(chǎn)業(yè)投資增速仍難以企穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)鏈下游相關(guān)行業(yè)因國際大宗商品價格下滑生產(chǎn)成本降低，企業(yè)盈利預期有所改善，提振企業(yè)投資信心；信息、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，帶來良好投資機會。預計一季度制造業(yè)投資增速基本平穩(wěn)。去年底以來國家出臺了信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個重大項目工程包，推出眾多鼓勵社會資本參與的工程項目，基建投資仍將是拉動投資的重要力量。但是，由于國發(fā)〔2014〕43號文，國家將加強對地方政府債務(wù)與融資行為的管理，地方政府財政收支壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來源將受到較大限制，抑制一季度基建投資的平穩(wěn)增長。服務(wù)業(yè)投資由于2015年營改增擴大到全部服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及放松行政管制的改革等有利于激勵服務(wù)業(yè)投資保持較快增長。年初降準后社會貨幣供應較為適度，但是部分資金仍然難以進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)投資與融資成本較高，資金短缺現(xiàn)象繼續(xù)存在。預計一季度固定資產(chǎn)投資將增長14.3%左右，房地產(chǎn)投資將增長7%左右。
消費增速基本平穩(wěn)
一季度消費需求在居民收入增長、商品零售價格走低等因素影響下，將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。我國就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民實際可支配收入平穩(wěn)增長，機關(guān)事業(yè)單位上調(diào)工資水平，有助于提升居民的實際消費能力；國際大宗商品價格下滑帶動國內(nèi)商品零售價格走低，有利于提高消費者實際購買力，并提高消費意愿；2014下半年我國股票市場明顯活躍，股指一路攀升，居民財產(chǎn)性收入增加，改善居民消費預期；電商等新商業(yè)模式大大降低交易成本和商品價格，對消費需求平穩(wěn)增長起到良好支持作用；個性化、多樣化消費漸成主流，智能手機、綠色空調(diào)、節(jié)能電視等產(chǎn)品消費增加；國家出臺擴大消費需求政策措施將推動新的消費熱點形成。但是，房地產(chǎn)與汽車兩大傳統(tǒng)消費市場一季度仍難以根本性改觀，對總體消費需求擴大造成一定壓力。預計一季度社會消費品零售總額名義增速增長11.7%左右，實際增長11.1%左右。
外貿(mào)出口增速有所加快
出口方面，世界經(jīng)濟復蘇勢頭有所好轉(zhuǎn)，美國消費者信心提升，企業(yè)投資意愿增強，經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，國際貨幣基金組織[微博]、世界銀行等國際機構(gòu)普遍預計2015年世界經(jīng)濟形勢好于上年，外部經(jīng)濟環(huán)境總體上有利于我國出口；人民幣匯率進入有升有貶的均衡區(qū)間，有助于我國出口穩(wěn)定增長；“一帶一路”戰(zhàn)略實施有利于以對外投資帶動貿(mào)易出口，并推動相關(guān)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展；我國由資本凈輸入國轉(zhuǎn)為資本凈輸出國有利于挖掘新時期對外貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢；此外，受去年同期較低基數(shù)影響，一季度出口增速將會出現(xiàn)平穩(wěn)增長。但是由于世界主要經(jīng)濟體發(fā)展趨勢分化，我國出口產(chǎn)品呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化，機電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品與勞動密集型出口增速顯現(xiàn)新特征。進口方面，國際大宗商品價格下跌壓低進口價格指數(shù)，國內(nèi)市場疲弱降低進口需求，進口增速弱勢難改。預計一季度出口將增長5%左右，進口將下降10%左右。
居民消費價格繼續(xù)走低
工業(yè)品價格降幅擴大
工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格方面，我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然存在，國際原油、鐵礦石、有色金屬等大宗商品價格下跌會繼續(xù)傳導到國內(nèi)。當前國際原油價格在50美元/桶左右波動，較上年同期下降50%左右；鐵礦石價格基本穩(wěn)定70美元/噸，比上年下降25%左右，二者將導致PPI下降2個百分點以上。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格翹尾因素為-2.9%，比上年同期低1.2個百分點。初步預計，一季度PPI將下降4.5%左右。居民消費價格方面，自去年下半年以來國內(nèi)成品油價格已經(jīng)“13連降”，盡管近期略有回升，但總體下行壓力沒有明顯減輕，初級產(chǎn)品價格下跌逐步向工業(yè)消費品領(lǐng)域傳導，同時網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式一定程度上降低了消費品價格，糧食連年增產(chǎn)，國內(nèi)小麥、玉米和大米價格均高于國際市場，糧價上漲動力不足；但是人口結(jié)構(gòu)的變化使得服務(wù)價格呈上漲態(tài)勢。一季度居民消費價格翹尾因素只有0.4%，比上年同期低0.7個百分點。初步預計，一季度CPI將上漲1.2%左右。
四、開啟“雙引擎”實現(xiàn)“雙中高”
針對經(jīng)濟運行中存在的困難和挑戰(zhàn)，應堅持穩(wěn)中求進、適應新常態(tài)，開啟“雙引擎”實現(xiàn)“雙中高”，以經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加快推進全面深化改革，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局。
積極的財政政策要更有力度
一是適當擴大財政赤字和國債規(guī)模，應按照2014年預算13500億元的赤字規(guī)模安排支出，把2014年節(jié)余的約2000多億元財政資金用于2015年。2015年財政赤字規(guī)模增加到16500億元，并在年初加快國家預算內(nèi)投資資金下?lián)苓M度。二是在規(guī)范地方融資平臺舉債的同時，允許有條件的地方發(fā)行專項債務(wù)，沒有條件的地方可由中央代發(fā)。通過增加國家開發(fā)銀行資本金擴大其融資規(guī)�；蛑醒脬y行直接貸款的辦法增加國家開發(fā)銀行的貸款能力，支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。對基礎(chǔ)設(shè)施投資的新增規(guī)模應在13000億左右。對納入預算管理的存量債務(wù)，允許省政府發(fā)行債券置換。三是全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計等普惠性措施；完善設(shè)備加速折舊等政策，推動企業(yè)加快技術(shù)改造；把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)等試點政策擴大到所有科技園區(qū)和科教單位；支持民間小微群體創(chuàng)新與經(jīng)營活動。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊有度
一是貨幣政策應主要盯住居民消費價格總水平，兼顧貨幣數(shù)量控制，保持社會流動性基本充裕。二是建議繼續(xù)適時降準降息，引導全社會降低企業(yè)融資成本，穩(wěn)定社會預期，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。三是運用好結(jié)構(gòu)性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持力度。四是在保持人民幣兌一攬子貨幣基本穩(wěn)定的同時，順勢引導人民幣兌美元的適度貶值。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
一是認真落實差別化房地產(chǎn)信貸稅收政策，引導商業(yè)銀行執(zhí)行首套房最低首付比例30%和0.7倍貸款利率的優(yōu)惠政策，適當降低二套房的首付比例，取消利率上浮比例限制，鼓勵改善型住房購買行為。二是落實開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造支持方案，加強保障性住房、棚戶區(qū)改造信貸支持，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資規(guī)模。在直接投資公租房等保障性住房的同時，允許地方政府從商品房市場采購，把建設(shè)和購買結(jié)合起來。三是合理支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款和融資。四是推動房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，防范房地產(chǎn)市場風險向金融領(lǐng)域擴散。
推進重點領(lǐng)域改革
一是加快國有企業(yè)改革步伐，發(fā)展混合所有制。二是有序推進金融改革和金融創(chuàng)新，打破部分理財、信托產(chǎn)品剛性兌付，通過建立銀行、信托、保險聯(lián)動機制，設(shè)立最低補償額度等方法嘗試適當控制風險，加快推進存款保險制度建設(shè)。三是加快落實《深化財稅體制改革總體方案》，推進稅制改革，將營業(yè)稅改征增值稅范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等，實施服務(wù)業(yè)全覆蓋。四是利用通脹水平偏低的有利時機，加快推進水、電、油、氣、運等資源和基礎(chǔ)產(chǎn)品價格改革，通過價格杠桿鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
提高對外開放水平
一是緊密結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動向，創(chuàng)新中國出口產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢，增強機電、高技術(shù)產(chǎn)品附加值與科技含量，加大政策扶持力度。二是關(guān)注國際貿(mào)易統(tǒng)計新框架研究進展，做好中國以貿(mào)易附加值為重點的統(tǒng)計體系變革預案。三是繼續(xù)擴大市場準入，推進金融保險、貿(mào)易、物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放。四是推廣上海自由貿(mào)易區(qū)有效做法，促進跨國公司擴大對我國服務(wù)業(yè)投資。五是加強多邊雙邊合作，推動與相關(guān)國家的自貿(mào)區(qū)談判進程，積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略，以對外投資發(fā)展帶動外貿(mào)出口。
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