據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，為強化頂層設(shè)計，今年京津冀三省市將會同中央有關(guān)部門共同編制三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃，研究制定包括經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃在內(nèi)的“三規(guī)合一”規(guī)劃。
報道稱，通過頂層設(shè)計建立嚴控增量的長效機制，同時繼續(xù)啟動疏解存量工作，力爭到2017年取得突破性進展。
河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所副所長高智曾指出，京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個方面的體制機制問題：區(qū)域功能配置不當(dāng)，由此導(dǎo)致城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等布局失衡；持續(xù)沿用傳統(tǒng)計劃式資源配置方式，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴大；行政分割的財稅體制和社會發(fā)展政策，阻礙了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動和優(yōu)化配置。
高智認為，解決上述問題，“應(yīng)突破兩個傳統(tǒng)觀念�！币皇峭黄菩姓䥇^(qū)劃的首都概念，將天津及河北保定以北的地區(qū)作為首都功能的重要組成區(qū)，以利于首都功能在更大范圍和空間上配置；二是突破傳統(tǒng)的點軸發(fā)展理論的束縛，樹立網(wǎng)絡(luò)化的城市布局和發(fā)展理念，構(gòu)建以京津保（定）為核心，石（家莊）、唐（山）兩個區(qū)域中心城市為兩翼，一批特色功能城市為支撐、功能互補、均衡發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城市布局體系。
國土資源部副部長王世元曾在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布會上提及上述規(guī)劃時表示，未來京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
值得一提的是，郵政業(yè)已率先開展聯(lián)合編制規(guī)劃。由北京市郵政管理局牽頭組織召開的京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制專題會日前在北京召開，包括國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部和北京、天津、河北三省(市)郵政管理局負責(zé)人，國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)專家，以及規(guī)劃編制課題組工作人員等參加會議。
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已于近日下發(fā)至北京、天津、河北三地，其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點，也是難點。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心博士李峰曾表示：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟體制有很大關(guān)聯(lián)，涉及績效，也關(guān)乎地方經(jīng)濟增長，同時也與財政問題息息相關(guān)，它是京津冀協(xié)同發(fā)展博弈最大的領(lǐng)域。”
李峰還稱，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的調(diào)整中，相對于集中疏解的產(chǎn)業(yè)，諸如物流、批發(fā)等層次不高、采取分散疏解的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整可能性更大�！耙驗檫@些（去向）不明朗、層次較低的產(chǎn)業(yè)，對承接地的科技、人才等要求不是很高，也就是說放在哪里都可以，自然會出現(xiàn)各地爭取的現(xiàn)象�！�
《香港文匯報》報道稱，北京市四套班子（市委、市政府、市人大、市政協(xié)）將在今年國慶節(jié)前夕全部由城區(qū)遷往通州區(qū)，具體搬遷方案不日即將正式公開。
截至目前，北京市政府未對上述報道予以否認。
國泰君安認為，通州區(qū)是京津冀發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點與戰(zhàn)略腹地，京津冀的頂層設(shè)計必將對通州未來的規(guī)劃和發(fā)展有重大影響。
上述機構(gòu)還表示，北京市政府搬遷的正式?jīng)Q定有望在今年7月初的市委常委會上公布，北京市政府將集體搬遷至通州區(qū)，約在2017年搬遷完成。 |
