在大連舉行的夏季達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，當(dāng)前中國(guó)有富余但并不落后的產(chǎn)能，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨成本高的問題，發(fā)展中國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，有需求有市場(chǎng)，這三者契合到一起，能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。
徐紹史在9月9日的世界經(jīng)濟(jì)論壇《中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作新愿景》議題中承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力仍然較大。這體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，工業(yè)和投資速度下降，高速發(fā)展積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸顯現(xiàn)。盡管如此，他依然有理由中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。
中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)已經(jīng)超過美國(guó)排在第一，而聯(lián)合國(guó)9月8日發(fā)布的《世界投資報(bào)告》也顯示中國(guó)去年首度超過美國(guó)，成為全球最大FDI(外商直接投資)流入國(guó)。徐紹史說，2007年的世界金融危機(jī)到現(xiàn)在已經(jīng)有七個(gè)年頭，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，前些年都維持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這兩年也都在7%左右。
他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要將近30%左右。在他看來，“過剩的產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，這些產(chǎn)能都是符合技術(shù)規(guī)范、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而且比較先進(jìn)的產(chǎn)能”，在全球市場(chǎng)可以大有作為。
徐紹史說，中國(guó)已在60多個(gè)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查，部署項(xiàng)目、工廠和園區(qū)，目前已初步確定15個(gè)合作意愿強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)較好的國(guó)家。其中，哈薩克斯坦是中國(guó)在中亞地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能裝備合作的一個(gè)支點(diǎn)，第一批25個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值230億美元，第二批42個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值300億美元，阿斯塔納城軌、化工項(xiàng)目都將在年內(nèi)開工。此外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、城軌項(xiàng)目也約有300多億美元的規(guī)模。
在與俄羅斯合作方面，除了傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，雙方還將在航天航空(大飛機(jī)制造)、裝備機(jī)械和核方面合作，標(biāo)志性項(xiàng)目包括合作修建長(zhǎng)度超過700公里的莫斯科-喀山高鐵。
徐紹史稱，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作將與“一帶一路”戰(zhàn)略吻合。他表示，中國(guó)希望與擁有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的國(guó)家和企業(yè)，特別是跨國(guó)公司聯(lián)合開辟第三方市場(chǎng)，比如與法國(guó)合作，幫助英國(guó)進(jìn)行核電更新?lián)Q代的項(xiàng)目。
在與地區(qū)組織合作方面，徐紹史特別提到了“一帶一路”與歐盟容克投資計(jì)劃、“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接，以及與非盟進(jìn)行的“三網(wǎng)一化”合作(即公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)和工業(yè)化)。
在中國(guó)對(duì)外投資是“零和博弈”還是“雙贏”的問題上，徐紹史表示，中國(guó)會(huì)充分考慮當(dāng)?shù)氐脑V求，“利用當(dāng)?shù)氐膯T工，解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，采購(gòu)當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備，增加當(dāng)?shù)氐氖杖牒投愂�，同時(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系，幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和發(fā)展。”他說，在這一過程中政府指導(dǎo)要到位，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)納稅，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。
在議題中，俄羅斯副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表尤里·特魯特涅夫(YuryTrutnev)談到了俄羅斯在遠(yuǎn)東發(fā)展中遇到的問題，遼寧省常務(wù)副省長(zhǎng)周忠軒也談到了東北老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的話題。此外，美鋁公司首席執(zhí)行官克勞斯·柯菲德(KlausKleinfeld)、大連機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)陳永開也從企業(yè)家的角度闡述了對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的看法。
徐紹史就中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作提出了三個(gè)觀點(diǎn)。
一是順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工的潮流。從中國(guó)的經(jīng)歷來看，三十多年的改革開放，中國(guó)正是抓住了這一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機(jī)會(huì)，中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，既“引進(jìn)來”又“走出去”。他表示，當(dāng)前中國(guó)不能完全依靠出口消費(fèi)品來拉動(dòng)外需，應(yīng)該從單純出口消費(fèi)品到進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，更好地發(fā)展外需。
二是有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國(guó)現(xiàn)有200多種工業(yè)品居在世界前列，產(chǎn)業(yè)門類非常齊全，產(chǎn)能非常豐富，而且這些產(chǎn)能并不落后，是富余的產(chǎn)能。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，但成本比較高；發(fā)展中國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，需要大量基礎(chǔ)設(shè)施，需要有比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)有能力和優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家有需求有市場(chǎng)，這三者契合到一起，就能夠大范圍深度推動(dòng)合作，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添動(dòng)力。
三是共商共建共享。無論是同發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家合作，都要共同商量、共同建設(shè)、共享利益。徐紹史表示，中國(guó)會(huì)“非常好地”去考慮產(chǎn)能合作對(duì)方國(guó)家的需要與核心關(guān)切。中國(guó)主要通過投資建廠、建設(shè)生產(chǎn)線、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來實(shí)施合作，原則是國(guó)際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，企業(yè)通過上述途徑進(jìn)行直接投資和技術(shù)合作。
至于如何推動(dòng)上述合作，徐紹史表示有四件事要做。一是建立合作機(jī)制，包括政府間和企業(yè)間；二是要有框架方案，最近一年或兩三年要做什么、怎么做；三是要有比較明確的項(xiàng)目清單，特別是大項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。項(xiàng)目清單還可以分成兩部分，一部分是早期收獲的項(xiàng)目清單，另外一部分是遠(yuǎn)景項(xiàng)目清單，滾動(dòng)的來推動(dòng)。四是需要做出融資安排，因?yàn)橘Y金對(duì)于產(chǎn)能和裝備合作非常重要。
他表示，如果采用的是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備和中國(guó)技術(shù)，肯定要在融資上予以支持，通過這些途徑，中央政府、地方政府都可以和對(duì)方建立合作機(jī)制，機(jī)構(gòu)、企業(yè)也可以通過這種方式跟合作方建立機(jī)制，合作有雙邊的，也可以是三方的，“比如正與法國(guó)醞釀合作開辟第三方市場(chǎng)，進(jìn)行核電、能源、鐵路方面的合作。我們商定在明年年初，在達(dá)喀爾召開中、法、達(dá)喀爾三方合作的會(huì)議�！毙旖B史表示，中國(guó)歡迎國(guó)際多邊組織，以及區(qū)域性、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)一同參與裝備和產(chǎn)能合作。
在回答主持人有關(guān)產(chǎn)能輸出方面的資金安排會(huì)不會(huì)一視同仁，政府對(duì)國(guó)企和民企是否有同樣待遇的問題時(shí)，徐紹史說，央企、國(guó)企、民企，政府對(duì)這些企業(yè)都是一視同仁。央企、國(guó)企可以享受的一些政策，對(duì)民企同樣有效。
在國(guó)企改革問題上徐紹史透露，國(guó)企改革文件近期將陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行過程中采取了很多應(yīng)對(duì)措施，“今年上半年企業(yè)兼并重組速度非�？�，企業(yè)兼并重組增速是16%，企業(yè)兼并重組的金額達(dá)到26%的增長(zhǎng)”。 |
