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晉城市人民政府辦公廳授予“商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào) |
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兩部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)險(xiǎn)資多種方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) |
10月8日，發(fā)改委、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要分四部分內(nèi)容：加大長(zhǎng)期資金支持、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能、完善配套支持政策，及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。其中特別提到，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)債券、投資基金等多種方式參與重大工程投資，滿足重大工程建設(shè)融資需求；研究放寬保險(xiǎn)公司投資重大工程建設(shè)的單一資產(chǎn)集中度比例，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金；同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)支持計(jì)劃，推動(dòng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款證券化；探索保險(xiǎn)資金參與重大工程銀團(tuán)貸款，降低融資成本。
保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士8日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“保險(xiǎn)資金具有投資周期長(zhǎng)、單筆規(guī)模大的特點(diǎn)，與重大工程建設(shè)項(xiàng)目非常吻合，但此前保險(xiǎn)資金在參與范圍、參與方式和參與程度等方面都存在一些困難。《指導(dǎo)意見(jiàn)》涵蓋了近期保險(xiǎn)資金運(yùn)用的所有創(chuàng)新思路，有利于解決保險(xiǎn)資金長(zhǎng)負(fù)債、短資產(chǎn)長(zhǎng)期錯(cuò)配的問(wèn)題，有利于保險(xiǎn)資金更好地對(duì)接和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下具有重要意義�！�
探索保險(xiǎn)資金參與重大工程銀團(tuán)貸款
前述保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期運(yùn)用上有著重大創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資重大工程建設(shè)項(xiàng)目債券、發(fā)行重大工程建設(shè)投資基金、拓展重大工程建設(shè)投資空間和創(chuàng)新重大工程建設(shè)投資方式等方面。
具體而言，在鼓勵(lì)投資重大工程建設(shè)項(xiàng)目債券方面，支持保險(xiǎn)資金購(gòu)買重大工程建設(shè)主體發(fā)行的企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)�、專�?xiàng)債券等各類債券。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》探索實(shí)施重大工程建設(shè)主體向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定向發(fā)行債券，能夠提高債券發(fā)行效率，促進(jìn)資金供求方的有效對(duì)接。”該人士續(xù)稱。
在發(fā)行重大工程建設(shè)投資基金方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足于保監(jiān)會(huì)于9月11日發(fā)布的《關(guān)于設(shè)立保險(xiǎn)私募基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》以及《資產(chǎn)支持計(jì)劃業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，以及7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的規(guī)模為3000億元的中國(guó)保險(xiǎn)投資基金。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股政府出資發(fā)起設(shè)立的各類投資基金。
在拓展重大工程建設(shè)投資空間和創(chuàng)新重大工程建設(shè)投資方式方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，投資基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重大工程。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的情況下，鼓勵(lì)進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和非重大股權(quán)的行業(yè)范圍，研究放寬保險(xiǎn)公司投資重大工程建設(shè)的單一資產(chǎn)集中度比例，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)支持計(jì)劃，推動(dòng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款證券化；探索保險(xiǎn)資金參與重大工程銀團(tuán)貸款，降低融資成本。
前述保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士認(rèn)為，“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的表述意味著保險(xiǎn)資金的投資范圍將會(huì)放開(kāi)，保險(xiǎn)資金的投資形式將更加多樣化，隨之保險(xiǎn)資金的成本也會(huì)逐步降下來(lái)。”
接入統(tǒng)一信用信息交換平臺(tái)
前述保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以往，保險(xiǎn)資金對(duì)于投資項(xiàng)目的信息獲取并不十分及時(shí)、有效，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目往往擦肩而過(guò)，而在投資過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。
不過(guò)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和項(xiàng)目投資主管部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，探索通過(guò)保險(xiǎn)交易平臺(tái)發(fā)布重大工程建設(shè)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)投資信息的公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。
前述人士稱，在保險(xiǎn)資金運(yùn)用過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的甄別能力仍然有所欠缺，有時(shí)正因此，使得保險(xiǎn)資金的安全性和收益性受到了影響。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，保險(xiǎn)資金得到了央行[微博]和發(fā)改委等部門的信用信息支持。
具體而言，《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，將推動(dòng)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)甄別能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)接入統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)。
另外，在政策層面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)保險(xiǎn)資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。
不僅如此，各地在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理安排保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法投資重點(diǎn)工程在建設(shè)用地、不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押登記等方面給予支持。
一位大型保險(xiǎn)公司人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，“《指導(dǎo)意見(jiàn)》最重要的意義在于，將保險(xiǎn)資金的運(yùn)用上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，未來(lái)保險(xiǎn)資金將成為對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量之一，保險(xiǎn)資金將更加便利地參與國(guó)內(nèi)外重大工程建設(shè)，比如自貿(mào)區(qū)、‘一帶一路’等�！�
根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，截至今年8月末，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)11萬(wàn)億元，資金運(yùn)用余額為101907.87億元，較年初增長(zhǎng)9.21%。 |
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